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意大利提交新版预算案 下调赤字目标

发布时间:2018-12-15 13:10:51 来源:http://www.chuidiaow.com

  在持续与欧盟对峙近两个月后,意大利就预算赤字问题作出了让步。当地时间12月12日,意大利总理朱塞佩·孔特表示,意大利已向欧洲联盟委员会提交新版预算案,将结构性赤字相对于国内生产总值(GDP)的比例从先前2.4%调低至2.04%。欧盟方面则表示,将就意大利新版预算案展开评估。

  今年10月,意大利政府正式向欧盟递交了2019年财政预算案,预算案显示,未来一年意大利的结构性赤字将继续增加至相当于其GDP的2.4%。意大利政府希望加大财政支出以刺激消费、提振经济,但负面影响是会让“负债累累”的意大利承受更高财政赤字。这显然是欧盟不能接受的,欧盟委员会认为,意大利的经济增长设想过于乐观,拟议举措可能使之陷入经济困境。由于意大利不愿就此作出让步,在双方僵持数周后,欧盟于11月正式驳回了该预算,并建议对意大利实行名为“超额赤字程序”的惩罚措施。

  “超额赤字程序”是在欧盟某个成员国财政发生巨大偏差时,才会对其实施特定的限制性措施,目的是帮助欧盟成员国纠正自己的财政问题。欧盟委员会在欧元区国家支出计划的年度审议报告中表示,意大利政府现有的2019年预算案是“一个特别严重的违规案例”,“超额赤字程序”可以启动了。以前,法国、西班牙和葡萄牙等国都被象征性地启动了“超额赤字程序”,如果意大利被罚款,将是首个接受惩罚的欧元区国家,而罚款金额可能涉及数十亿欧元。虽然意大利副总理、联合执政的北方联盟党党首马尔泰奥·萨尔维尼多次强调,欧盟制裁将是对意大利人的不尊重。但面对欧盟的惩戒“大棒”,意大利的态度不得不开始转变。

  本周,孔特在比利时首都布鲁塞尔访问欧盟总部,与欧盟委员会主席容克会晤,希望新版预算案能让欧盟放弃对意大利启动“超额赤字程序”。欧盟委员会发言人会后表示,容克与孔特之间的磋商进展良好,欧盟委员会将在今后数天内持续评估意大利提交的新版预算案。

  孔特称,意大利同意将结构性赤字相对于GDP的比例从先前的2.4%调低至2.04%,并将降低赤字归功于意大利政府“技术层面的工作”,称在其帮助下“找回了一些财政资源”。他同时强调,虽然降低结构性赤字,意大利不会放弃推行社会福利领域的关键改革,包括向生活在贫困线以下群体提供最低收入保障、下调退休年龄。不过需要注意的是,孔特并没有说明如何修改财政计划来适应下调的预算赤字目标,也没说明哪些额外的资源可以用来补充。

  虽然欧盟此前曾表示,希望意大利将赤字限制在2%以内,而此次提交的新版预算案并未能达成这一要求。但这已经表现出了意大利在降低赤字上的诚意。新版预算案将使意大利和欧盟得以继续谈判,并推迟任何处罚决定。作为欧元区第三大经济体的意大利愿意修改赤字占GDP比重,着实让最近麻烦缠身的欧盟松了一口气。

  在过去的数周,欧盟和意大利的预算案冲突令投资者感到担忧,造成意大利金融市场借贷成本飙升,银行股急剧下挫。10月份,评级机构穆迪宣布,将意大利主权信用评级从Baa2下调至Baa3,仅比垃圾级别高出一档。而穆迪调降评级也是源于对意大利债务问题的担忧。穆迪认为,意大利政府在未来几年制定更高的预算赤字目标,但没有安排结构性的经济与财政改革,无法在中期内提振意大利疲软的经济增速。

  如今,受到意大利同意调降赤字这一消息的提振,金融市场一扫阴霾。意大利富时MIB指数自12日后持续上涨超过100点。与此同时,意大利5年期和10年期国债收益率跌幅扩大。本月13日,意大利10年期国债收益率跌至两个半月新低2.957%。意大利和德国10年期国债收益率息差收窄至270个基点,为10月1日来最窄。两年期意大利国债交投格外活跃,收益率最深下跌了21个基点,跌至0.458%,是今年5月组成反建制政府之前的最低位。

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