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碧水共蓝天一色——邵阳市扎实推进河长制工作侧记

发布时间:2019-07-20 10:45:47 来源:http://www.chuidiaow.com

碧水共蓝天一色

——邵阳市扎实推进河长制工作侧记

陈志强 刘 锟 肖 霄 宁翠晚

盛夏时节,漫步邵阳资江、邵水河岸,但见河面碧波荡漾,白鹭翔飞;岸边绿树成荫,花草芳香,清风拂来,令人心旷神怡。

近年来,邵阳市全面推进河长制工作,上下协力,忠诚履职,扎实开展“绿盾2018”专项整治、河道岸线保护利用、河道划界、非法码头整治、固体废弃物整治等专项行动,河库整治取得明显成效。

如今的邵阳,一条条河流、一座座水库经过“洗礼”正重新焕发光彩,“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽新画卷正在徐徐展开。

压实四级责任

筑牢河长制领导体系

河长,不仅是职务,更是责任,绝不能挂在墙上,停留在纸上。

为了改变“九龙治水”为“一龙统领,九龙共舞”的局面,邵阳市全面落实党政双总河长、双调度职责,不断夯实市、县、乡、村四级责任。目前,共设市级河长15名、县级河长184名、乡级河长1530名、村级河长5401名。

2017年以来,作为邵阳市第一总河长、市委书记龚文密,邵阳市总河长、市长刘事青多次风尘仆仆,分别带队沿着资江、邵水、赧水等开展巡河工作,深入考察,“望闻问切”,为治理河流“把脉开方”,以实际行动推进河长制工作。

2018年,邵阳市委书记、市长签发总河长令3个,签发市长交办令11个,调度河长制工作12次。全年市级河长巡河43人次、市级河长巡河率100%。

大雁高飞头雁领。全市各级河长以身作则、以上率下,县、乡、村河长巡河次数总计达25万人次,实现了“领导深入一线多、部门相互配合多、群众护河关注度多,机制体制落实快、交办问题解决快、突出问题处置快,脏乱问题少、推诿扯皮少、不满怨气少”的“三多、三快、三少”良好局面。

同时,扎实推动河长制工作从“有名”向“有实”转变。加快推进《邵阳市邵水河保护条例》立法工作,开展一系列专项整治行动,按照“提高站位改思想、四不两直查问题、一单四制抓整改、六亲不认严问责”的要求,推动河库管理从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变,着力实现河长制从“全面建立”转向“全面见效”。

2018年,邵阳市有3条河流被评为全省“美丽河湖”,河长制已落地开花。

围绕四道“加法”

打牢河长制工作体系

7月15日清晨,家住北塔区金盾花园小区的陈自强像往常一样来到资江河边散步、晨练,顺便还带着一个垃圾篓子,一边散步,一边捡拾河边的塑料垃圾。

“原来河水比较脏,河面经常漂浮着垃圾,现在几乎看不到了,水质也好多了,你看这片水域多美啊!”谈及资江这两年来的变化,陈自强感慨不已。

值得一提的是,在陈自强所在的小区,义务护河的市民越来越多,“政府宣传发动到位,市民环保意识增强,保护母亲河,大家更加自觉。”

全力做好四道“加法”,邵阳河长制工作的“触角”不断向广度、深度延伸。

实行“河长+警长”,建立“一河一警长”工作模式。利用邵阳市“一村一辅警”平台,全市共设市级河道警长7人,县级河道警长74人,乡级河道警长(派出所长兼任)194人,村级河道(段)警长(驻村辅警兼任)2633人。

实行“巡河+督办”,强化“一河一调度”工作措施。市级河长对巡河中发现的问题实行“一单四制”管理,共发现问题199个,下发交办单26个,完成整改181个。市管5条河流及县管120条河流都落实了“一河一调度、一河一交办”。

实行“政府+群众”,打造“一河一队伍”工作平台。加大河长制工作宣传力度,开创政府、群众齐抓共管的工作局面。市、县组织开展各类大型宣传活动50余次,参与人数2万人次。全市招募了1000名“民间河长”,开展各类护河志愿者行动,实现了“一河一队伍”。

实行“法治+联动”,探索“执法一体化”工作机制。建立了“河道警长”工作机制,积极推动县市区公安、水利、自然资源、生态环境、交通、城管、农业等部门的水上行政执法权整合,逐步形成了“水上执法一盘棋,联合执法一体化”的管理机制。目前,全市已有5个县(市)成立河道综合执法队伍,洞口县成立了全省首个河库生态环境突出问题综合执法队。

做好四道“减法”

扎牢河长制治理体系

“江碧鸟逾白,山青花欲燃。”七月,一场新雨后,新宁夫夷江流域更加生机勃勃,美丽动人。

一江碧水,两岸青山。河长制工作实施以来,通过重拳整治,夫夷江,这条崀山脚下的“母亲河”的颜值大为提升。

“去年以来,我们在夫夷江两岸42处重要地段,安装了66个摄像头,对河岸实现全天候的监测,一旦发现有人向河里乱扔垃圾、非法捕捞、非法采砂,立马制止。”新宁县副县长、河长办主任徐立华介绍。

一条条河流的美丽嬗变,背后有多少的付出和汗水。

2018年2月,邵阳市市长、市级总河长刘事青对全年河长制工作下达“八个一律”的铁令,要求年内必须实现河道无弃船、污水无直排、水质无污染、河库无四乱的“四无”整治目标。

战鼓擂响,铁马铮铮,一场河库集中整治攻坚战在全市范围内拉开了帷幕!全市上下一心,部门联动,打好“组合拳”,做好四道“减法”,再现水清岸绿新生态。

清减“僵尸船”,“僵尸船”基本清零。开展“僵尸船”专项整治行动,各级财政投入资金3000万元,短短3个月内,占全省总量近1/3的894艘“僵尸船”全部拆解上岸,处置率达到100%。

清减排污口,“污水直排”全面整改。集中整治入河排污口和饮用水源保护区突出环境问题。下发“市长交办令”、“一单四制”整改通知和“督办函”,到去年年底,不达标入河排污口全部整改到位。

清减污染源,河库水质明显改善。依法取缔关闭了锑矿和涉锑冶炼厂21家;“水库退养”三年行动全面收尾,全市1176座水库全部实现人放天养。

清减违法行为,河库“四乱”整治有力。共清理河库“四乱”109处,清理销号105处。持续开展河道非法采砂专项治理行动,截至目前,清理垃圾渣土堆场135处、固废堆场142处,清除违章建筑65处,整治非法采砂制砂场152处,立案查处涉河违法行为34起。

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